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长沙发布首部官方营商环境报告,将争创国家营

2021-01-13  来源:  作者:admin666

12月9日,在2020年长沙优化营商环境新闻通气会上,长沙市发改委对外发布了《长沙营商环境报告2020》。

受长沙市发改委委托,21世纪经济研究院在2019年11月份对长沙市各区县(市)及园区开展了营商环境试评价,并根据试评价结果编写完成《长沙营商环境报告2020》。

《报告》通过梳理长沙优化营商环境的成效与亮点,汇集各区县(市)和园区的改革举措和典型经验,通过示范标杆、最佳实践的引领,旨在为各区县(市)和园区相互借鉴学习、推动改革经验的复制推广提供“工具书”“经验集”。

“通过营商环境试评价,得以全面检视各区县(市)及园区‘营商环境优化年’的成果,有助于发现各地创新做法和典型经验,也能更好地发现短板和不足。近年来,长沙把优化营商环境摆在事关发展全局的重要位置,城市的吸引力、创造力和竞争力不断提升。”长沙市发展改革委党委书记、主任夏文斌表示。

2019年,长沙GDP约1.16万亿元,同比增长8.1%,在17座“万亿GDP城市”中增速排名第一。2020年前三季度,长沙GDP达到8689亿元,实际增长3.1%,增速在全国保持领先。

近年来,长沙脱颖而出,成为备受关注的新一线城市,经济增速领先、市场投资热情高、进出口贸易增长快,城市竞争力的提升,与地方政府积极作为、营商环境持续改善密不可分。

长沙市发改委主任夏文斌。资料图片

营商环境“三年攻坚”

“作为一个中部城市,我们在营商环境上取得这些成绩,没有坚定的信念和意志是做不到的。在推进优化营商环境工作之初,在长沙新办一个企业,需要挂号排队,要一周才能注册下来,现在开办企业只需1天”,夏文斌在通气会上表示。

近年来,长沙持续优化营商环境,将其作为推动高质量发展的重要抓手。

2018年3月,长沙市发布了优化营商环境“三年行动方案(2018-2020年)”,明确要结合世界银行及国内权威机构的营商环境指标评价体系,找准自身差距,有重点、有针对性地落实改革举措,比如要求压缩审批时限、加快推进“互联网+政务服务”等工作。

2019年2月,春节后的第一个工作日,长沙市“营商环境优化年”推进大会召开,推出效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地四大专项行动,21项优化营商环境具体工作全面铺开,长沙打造国际一流营商环境按下“快进键”。

2020年4月,长沙推出营商环境优化工程2020年行动方案。长沙调整了优化营商环境工作领导小组,由市委书记任组长,市委副书记、市长任常务副组长,有关市领导任指标长。长沙还引入了“双对标”机制,通过对标国内先进城市、对标指定城市的先进做法,来优化各大重点领域的营商环境。

通过近年来系列务实工作,长沙营商环境取得明显成效。以开办企业为例,2018年长沙对申请资料齐全、符合法定形式的新开办企业,所有审批手续在3个工作日内完成;2019年长沙开办企业审批时间控制在2个工作日以内;2020年开办企业更为便利,审批材料不超过7份、环节不超过4个、时间压缩到1个工作日以内,并实现“零收费”。

长沙的市场主体活力进一步释放。截至今年9月底,长沙市市场主体数量达114.46万,同比增长14.5%,刻章免费为企业节约开办成本近2000万元;新增上市公司9家,全长沙市上市公司达77家。无论是万人市场主体数量,还是上市公司数量,长沙均居中部省会城市第一。

2019年,长沙入选全国万家民企评价营商环境十佳城市,获评中国国际化营商环境建设标杆城市,包容普惠创新经验在全国优化营商环境经验交流会现场作典型发言。2020年,在中国百城营商环境报告中,长沙位居百城榜第12、省会城市第6,并再次荣获国际化营商环境建设标杆城市称号。

涌现诸多“长沙经验”“长沙样本”

长沙近年来优化营商环境的“坚定决心”,还突出体现在连续两年开展营商环境评价——通过引入第三方机构对区县(市)和园区优化营商环境工作进行摸底,来检测实际营商环境状况,推动重大改革落地。

长沙营商环境评价体系,充分借鉴了世界银行和国家发展改革委的指标,还加入了长沙特色指标,对效能提速、企业家权益保护等专项行动进行重点监测。

《长沙营商环境报告2020》作为2019年试评价的成果,汇集了一批标杆区县(市)及园区、最佳实践、改革亮点,打造全面展示长沙优化营商环境成果的“白皮书”,典型经验做法的“经验集”,各区县(市)及园区锐意进取、探索创新的“光荣榜”,以评促优、以评促改的“推进器”,成为全市各级各部门互相学习借鉴和方便市场主体、办事群众查阅的“工具书”。

《报告》汇集了一批长沙经验做法。比如,长沙在“跨境贸易”领域,蹚出了一条自己的路子,在推动内陆城市对外开放方面,贡献了长沙经验。长沙推行大部制改革,成立全国首家口岸物流办,并持续加大对物流基础设施建设的投入,打造“省事省心省时省钱”的口岸营商环境,通过优化审批流程、提升口岸信息化智能化水平,大幅压缩通关时间、降低口岸进出口成本。

此外,“打造一流营商环境,推动城市高质量发展,不断提升群众和市场主体获得感、幸福感”的长沙经验入选国家发展改革委发布的首部官方报告《中国营商环境报告2020》。

21世纪经济研究院受长沙市发改委委托,2019年对长沙各区县(市)和园区开展试评价,并承担编写了《长沙营商环境报告2020》,一路见证了长沙营商环境的改善。

21世纪经济研究院副院长耿雁冰表示,长沙有很多有特色的经验做法,值得其他城市学习,像长沙在包容普惠创新方面一直都是国家标杆。长沙房地产市场平稳发展,优质的教育、医疗、养老服务,对人以及人才的尊重,较高的创新创业活跃度,有助于推动长沙制造业高质量发展,有助于推动长沙整个城市高质量发展。

争创营商环境改革试验区

优化营商环境,需要久久为功。

2020年4月,《长沙市优化营商环境规定》出台,迈出了长沙营商环境法治化建设的重要一步。《规定》明确提出要营造公平竞争的市场环境,进一步提升政务服务能力和水平,切实降低制度性交易成本,打造中部标杆、全国领先、国际一流的营商环境,更大激发市场活力和社会创造力,促进经济高质量发展,加快建设现代化长沙。

“我们鼓励破除体制机制障碍,在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境举措,进一步加大营商环境改革力度,持续贡献创新做法和鲜活案例,以不断激发市场活力和社会创造力”,夏文斌表示。

夏文斌直言,与国际国内一流营商环境水平相比,长沙在市场化、法治化、国际化、便利化等方面仍然存在一定差距,面临的改革任务依然艰巨,仍要继续付出艰苦努力。

“在推进‘一件事一次办’的基础上,2021年长沙优化营商环境工作,还要进一步推进‘马上办’、‘办上马’。长沙现在有114万个市场主体,对于关键的、标志性、示范性项目,要做到‘马上办’、‘办上马’、‘跑得快’,再推企业一把。我们现在就已经要求各区县(市)发改局局长们先行启动这项工作,在优化营商环境方面创造新的经验,八仙过海、各显神通”,夏文斌表示。

夏文斌进一步表示,要以习近平总书记考察湖南讲话精神为指引,紧扣“三高四新”战略,2021年以更实的举措推进营商环境的优化。一是长沙要争创国家营商环境改革试验区。二是长株潭三市营商环境一体化推进。三是长沙岳阳郴州自贸区营商环境通关协作一体化推进。

(作者:林方 编辑:耿雁冰)